在州十六屆人民代表大會第二次會議

閉幕式上的講話

（2022年12月12日）

郭鶴立

各位代表、同志們：

州十六屆人民代表大會第二次會議已圓滿完成各項議程，馬上就要閉幕了。在此，我代表中共臨夏州委，向會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

州十六屆人民代表大會第二次會議，是在全州上下深入學習貫徹黨的二十大精神的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議聽取和審議了州政府、州人大常委會、州法院、州檢察院工作報告，審查和批準了計劃、財政報告，順利完成了選舉任務特別是選舉產生了我州出席省第十四屆人民代表大會的代表，是一次高舉旗幟、凝心聚力、團結奮進的會議。

2022年是極不平凡的一年。一年來，以劉富禎同志為班長的新一屆州人大領導班子深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，毫不動搖堅持黨的領導，自覺服務中心大局，有效行使人大權力，不斷發展全過程人民民主，人大各項工作取得了新進步、呈現出新氣象，成績有目共睹，變化令人欣喜。

一是堅持從實際出發，交出了科學立法的好成績。圍繞深入貫徹黨中央重大決策部署和省委、州委工作安排，圍繞服務保障全州經濟社會發展，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的期待，積極推進地方性法規和單行條例的立改廢釋纂工作，探索“小快靈”立法實踐，做到立良善之法、立管用之法。一年來，州人大常委會先后制定5年立法規劃和年度立法計劃、基層立法聯系點工作規定，起草供熱用熱條例、城市機動車停車管理條例，修訂物業管理條例、花兒保護傳承條例，形成了符合立法規律、體現臨夏特點的立法經驗，為社會治理提供了有力法治保障。

二是堅持圍繞中心，提升了監督執行的新高度。制定或修訂州人大常委會聽取和審議專項工作報告辦法、審議意見督辦反饋辦法、財政預算審查監督辦法、監督和審議國民經濟和社會發展規劃與年度計劃辦法等，定期聽取決議執行、意見辦理、財政預算、專項工作完成情況的報告，監督“一府一委兩院”依法履行職責，促進工作規范、推動工作落實。圍繞執行憲法和重要法律法規，圍繞落實州人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見，持續跟進、強化監督，先后開展了全州貫徹實施《審計法》、《社區矯正法》、《甘肅省中小學校安全條例》情況的執法檢查，開展了《關于在全州開展全域無垃圾工作的決定》貫徹落實情況的督查。創新作為、首次運用評議方式，對州住建局開展為期三個月的工作評議。面對多輪疫情侵襲，州人大常委會第一時間發出倡議書，8900多名五級人大代表迅速響應、主動作為，與全州廣大黨員干部群眾眾志成城、攜手并肩，共同構筑了疫情防控的堅固防線。

三是堅持從大局著眼，貢獻了推動發展的金點子。一年來，州人大常委會緊緊圍繞全州重點項目建設、特色產業培育、生態環境保護、縣域經濟高質量發展等中心工作，廣泛深入調研，形成了控輟保學、碳達峰碳中和、老齡事業發展和養老服務體系建設、州屬國有企業運營和資產管理等一系列調研報告，提出了有價值、有分量的意見建議。特別是在特色產業培育方面，組織開展了全州花卉產業發展情況調研，提出了加強龍頭企業培育、科學技術研發、重點項目支撐、品牌打造推介等對策建議，為推動花卉產業高質量發展提供了有益借鑒。

四是堅持為人民發聲，架起了干群聯系的連心橋。注重加強縣鄉兩級人大建設和人大代表培養，州人大常委會班子成員和各專門委員會經常深入縣鄉指導人大工作，積極推進人大代表之家、人大代表工作站規范化建設，基層人大工作水平顯著提升。修訂了《臨夏州人大常委會聯系人大代表辦法》，建立代表履職檔案，在全省率先開展代表述職工作，8名在臨省人大代表、32名州人大代表分別向州、縣（市）人大常委會進行述職。舉辦十六屆人大代表初任培訓班、履職能力提升培訓班，關心關愛代表工作生活，向無固定工資收入的州人大代表發放履職補助，積極主動排憂解難，各級人大代表聯系服務群眾的渠道更寬、本領更強、信心更足。

一年來，各級人大代表認真履行職責，積極投身全州經濟社會發展，在各自崗位上作出了突出貢獻。全國人大代表董彩云在今年全國兩會“代表通道”中介紹了她扎根民族地區農村學校、潛心教書育人的親身經歷，闡述了“教育的意義在于點燃愛、守護愛、播撒愛”的深刻感悟，引起了大會內外的共鳴。全國人大代表馬天龍一心撲在群眾身上，因地制宜、因戶施策帶領群眾發展富民產業，拓寬了群眾就業渠道；他提出的將臨夏州生態移民搬遷項目列入規劃、爭取高速公路全覆蓋等5條建議，得到了國家有關部委的關注和支持。州十六屆人大常委會委員、州人大代表、甘肅拓奇實業有限公司董事長陳吉林積極響應號召，為防控一線提供了價值45萬元的醫用防護服。東鄉縣人大代表、宗教界人士馬文仁為一線工作人員送去抗疫物資，呼吁廣大宗教界人士堅決服從黨委政府安排、從嚴落實防控措施。各級人大代表石學斌、孟翠芳、石桂珍、韓進忠、張眾和、馬春海等帶頭參加所在村社的政策宣傳、值班值守、人員摸排、核酸檢測等工作。這些同志都是我州各級人大代表的縮影，大家以實際行動踐行了“人民選我當代表、我當代表為人民”的錚錚誓言，彰顯了高度的政治站位、強烈的責任擔當、深厚的家國情懷。

代表們一致認為，何東同志代表州政府作了個好報告。一年來，州政府認真貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，按照省第十四次黨代會和州第十三次黨代會的安排部署，以“七個方面重大突破”為著力重點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實有力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、項目建設、特色產業培育、生態環境保護、保障和改善民生等各項工作，特別是開展“十百千萬”商貿企業培育工程、“千億招商”行動、“5540”百億工業企業培育工程，固定資產投資、農民人均可支配收入等經濟指標增速位居全省第一，其他經濟指標逆勢而進、平穩運行。在經濟下行壓力很大的情況下取得如此成績，實屬不易、難能可貴，充分體現了政府系統優秀的執行力、落實力。

州法院、州檢察院以習近平法治思想為指引，堅持法治為了人民、依靠人民，深入踐行司法為民宗旨，持續深化司法體制綜合配套改革，規范司法權力運行，依法忠誠履行審判、檢察職能，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，各方面工作亮點頻閃、成效明顯，得到了省法院、省檢察院和人民群眾的一致好評，為加快建設法治臨夏、平安臨夏提供了有力保障。

對州人大及其常委會、州政府、法檢“兩院”和各位代表的工作，州委是充分肯定的，在這里向大家表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，疫情的霧霾尚未散去、但必將散去，發展的號角已經吹響。12月6日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，分析研究2023年經濟工作，強調要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的有效增長，為明年的經濟工作定了調。12月9日，省委書記胡昌升主持召開全省新冠肺炎疫情聯防聯控領導小組電視電話會議，強調要堅定不移以人民為中心，抓好疫情防控工作，同時要以等不起慢不得的緊迫感加快復工復產，讓人民群眾看到有效擴大內需、暢通經濟循環、激發市場活力的真招實招，全力提振市場信心，盡早讓經濟社會發展回歸到正常軌道上來。從中央到省上，釋放出了抓發展、穩經濟的強烈信號，也為我州帶來了重大政策利好和發展機遇，明年我們必將迎來經濟社會發展的新高潮。

——明年必將是項目建設大提速之年。為了對沖疫情影響，我們從2020年疫情發生之初就敏銳把握國家政策導向和投資重點，到目前謀劃儲備了5大類170小類3191個項目，總投資達到8588億元，一批項目已經納入國家、省上規劃盤子，一批項目已經開工建設。今年全州實施重點項目834個、超計劃153個，完成投資430億元、同比增長42%；明年計劃實施重點項目805個、總投資2460億元，其中新開工項目390個、總投資694億元。一大批打基礎、興產業、惠民生、利長遠的重大項目相繼落地和建成，必將以項目大建設帶動經濟大發展。

——明年必將是交通路網大完善之年。我們講一個地區交通落后必定是落后地區。交通項目是全州基礎設施項目的“突破口”，也是我們用心用力最多的“重頭戲”。明年，臨大高速、臨康廣高速康樂至廣河段、安臨一級、臨夏市環城北路、永靖縣環湖北路、達三路、唐達路等項目將建成通車，蘭永臨高速、永大高速、蘭合鐵路等項目將進入建設高峰，永井高速、18條二級公路及旅游公路、大河家至炳靈電站航運等項目將開工建設，臨夏很快將構建起四通八達的現代化立體交通網絡，成為托在高速公路網上的自治州。

——明年必將是旅游市場大升溫之年。目前，疫情防控措施已經優化，人們對“久在樊籠里，復得返自然”的期盼與渴望十分強烈，旅游業必將迎來井噴式發展。這兩年，我們狠抓旅游基礎設施完善、景區景點上檔升級等工作，沿太子山積石山旅游大通道上的中國歷史文化長卷徐徐展開，環湖北路上的黃河歷史文化長廊驚艷亮相，星語云端、云上河州等特色景點令人向往，華誼兄弟星劇場美好生活綜合體、和政縣濱河東區文旅綜合體等項目即將完工，黃河三灣和天縫大裂谷、臨夏縣環庫公路沿線、東鄉縣祁楊碼頭綜合開發、積石山保安族民俗文化園、達板平伙城、廣河河沿面片城等項目陸續上馬，民宿、露營地、農家樂、夜經濟、美食街、康養小鎮等旅游要素不斷健全，“十有臨夏”的活力和魅力將充分激發和釋放，自駕游、鄉村游、節會游、文化游、美食游、研學游、考古游將層出不窮，八方游客紛至沓來，“花兒臨夏·在河之州”的品牌影響力必將全面引爆。

——明年必將是特色產業大提質之年。經過幾年的集中攻堅，農業產業結構調整步伐加快，相繼建成了一大批規?；Ｑ蝠B殖基地、繁育基地、精深加工企業，赤松茸、香菇、羊肚菌、高原夏菜、樹莓、中藥材等規?；?、設施化、科技化水平不斷提升，3個鮮花港進入盛產期并將繼續擴建，全州農特產品的標準更高、品質更優，“牛羊菜果薯藥菌花”產業必將在明年更顯佳績，成為富民強縣的重要支撐。通過建立臨夏美食原材料生產供應基地、建設臨夏美食產業園、拓展大數據平臺、搭建冷鏈物流和中央廚房配送平臺等舉措，美食產業體系將進一步完善，品牌將更加響亮，必將在國內外市場占據一席之地。

——明年必將是招商成果大顯現之年。通過近年來的努力，我們借助廈門和濟南幫扶協作、中央企業助力產業發展等重大平臺，無論是引進企業的數量規模，還是企業的整體實力，無論是投資力度，還是帶動效應，都創下了歷史新高，鮮明地向外界釋放出了我州良好的投資環境、優越的招商政策、合作的獨特優勢、廣闊的發展空間。明年，我們招商引資的一大批如純石墨、鋰電池負極材料、高性能稀土拋光粉、免拆復合保溫模板、鋼結構、綠色新型建材、玻璃制造等新材料項目和光伏支架、軍民兩用線纜、電子輻照等新技術項目將建成投產，全州各工業園區、工業集中區的產值將大幅提升。同時，州內一批年輕企業家迅速成長，積極推動企業向實體經濟轉型，臨夏必將真正成為民營經濟發展的樂園。

——明年必將是城鄉風貌大美化之年。我們將大力實施城市更新行動，統籌臨夏市和各縣縣城、重點集鎮規劃、建設、管理，科學布局綠環綠廊綠地綠道，積極推進街心綠地、口袋公園、郊野公園建設，加強城鎮濕地生態和水環境修復，建設臨夏市北山瀑布和人民公園、廣河籃球公園等項目，建成和政龍泉湖公園，改造永靖黃河花堤，打造黃河兩岸百里風情線，像繡花般精心打造城鎮，讓城鎮的顏值更加靚麗，更加宜居宜業宜游宜樂，向建設公園城市邁進。我們將深入推進鄉村建設行動，不僅要把示范縣鄉村建設成“五大振興”的標桿，還要在更大范圍因地制宜、因村施策改造風貌，不僅要把別具風格的傳統村落改造好，還要做到“拆舊、建新、畫美”，充分展現每個鄉村獨有的韻味和魅力，實現村在景中、家在林中、人在花和畫中，把一個個村莊打造成農村公園。

——明年必將是社會事業大提升之年。我們將投資40多億元，建成臨夏中學三期等45所中小學和幼兒園、5個縣市的職校和職教中心、松鳴巖中國式現代化學生勞動實踐綜合基地等項目，開工建設60個教育基礎項目，新增學位1.5萬個，強力推進遠程教育等新型教育模式，組織全州教師接受國內一流的網上培訓，讓孩子們享受全國一流的優質教育資源，推動振興臨夏教育邁出更加堅實的步伐。繼續深入推進職業技能培訓攻堅戰，培養更多的產業工人、職業農民、店主老板。適應常態化疫情防控和人民群眾就醫需求，爭取建成州中醫醫院康復樓和縣市人民醫院、婦幼保健院、疾控中心等項目，提高疾病預防控制、重癥救治、康復康養等各項服務水平，更好為人民群眾生命安全和身體健康保駕護航。大力辦好民生實事，實施棚戶區和老舊小區改造、生態及地質災害避險搬遷、抗震房改造等項目，繼續推進城市“斷頭路”拓通、過街天橋建設、公共停車位增加、集中供熱改造等工作，讓各族群眾的獲得感幸福感安全感更加充實。

——明年必將是優秀文化大繁榮之年。我們正在申創臨夏世界地質公園，將承辦由中國社科院古脊椎動物與古人類研究所組織的和政古動物化石保護與開發國際研討會，認定一批世界之最，以臨夏、和政命名一批古動物；舉行由中國考古學會、中國社科院考古研究所等單位主辦的“文明匯聚·光耀河州——史前文化臨夏論壇”和齊家文化研討會、牡丹文化研討會、甘肅·積石山大禹文化學術研討會、紅軍長征在康樂歷史研討會等活動，新建黃河國家文化公園——大禹導河公園、洮河文化公園、水電事業搖籃博物館，邀請國內知名考古專業團隊對我州重點遺址進行深度挖掘考古，舉辦西北花兒邀請賽、大獎賽，促進優秀傳統文化和文化遺產創造性轉化、創新性發展，傳承歷史文脈，展示文化積淀，以文化大繁榮為各項事業發展注入強大精神力量。

——明年必將是深化合作大開放之年。“一帶一路”是甘肅發展的最大機遇，也是我們臨夏發展的最大機遇。近日，習近平總書記出席了首屆中阿峰會、中海峰會，為深化“一帶一路”共建共享指明了前進方向、開辟了更大空間。我們要搶抓機遇、乘勢而上，以打造面向“一帶一路”的食品和民族特需用品生產供應基地為目標，扶持發展外向型經濟，深化對外合作，擴大對外貿易，實現更大發展。

——明年必將是發展環境大優化之年。我們將圍繞營造“安全、便捷、利民、友善”的新時代臨夏環境，堅持問題導向、目標導向、結果導向，嚴肅紀律、嚴明責任、嚴格管理，持續深化城鄉綜合整頓整治十大行動，著力營造安全的政治環境、公正的法治環境、優質的服務環境、一流的營商環境、穩定的社會環境，全面展示各族群眾的精神風貌和臨夏的良好形象。

美好的愿景催人奮進，發展的勁頭勢不可擋。全州上下要心往一處想、勁往一處使，進一步認清發展形勢、搶抓發展機遇、堅定發展信心，按照這次州兩會特別是州政府工作報告的安排部署，在改革發展的生動實踐中履職盡責、擔當作為，加快打造“五個區”、建設“六個臨夏”，為全面建設社會主義現代化幸福美好新臨夏開好局起好步。

各位代表、同志們，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是臨夏發展大有可為、大有作為的關鍵一年。全州各級人大及其常委會要牢牢把握新時代人大工作的正確方向，積極踐行和發展全過程人民民主，以高質量立法促進發展、保障善治，以高效能監督確保法律法規和決策部署貫徹落實，以高水平決定推進科學民主決策，以高標準代表工作更好為人民服務，推動人大工作再上新臺階、取得新成效。

各級人大代表要始終站穩政治立場，忠誠為黨分憂，忠實為民盡責，更好維護人民群眾利益，體現人民群眾意愿。要深入基層、深入一線，察看民情、收集民意，了解群眾所思所想所盼，幫助協調解決急難愁盼問題。要用喜聞樂見的方式積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，宣傳近年來我州發生的翻天覆地的變化和取得的令人矚目的成就，弘揚主旋律，傳播正能量，教育引導各族群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。要自覺把履職重點放在黨委政府關注的大事要事上，放在人民群眾關注的熱點難點上，以實際成效取信于民、贏得民心，以實際行動展現新時代人大代表的靚麗風采！

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。各級黨委要加強黨對人大工作的全面領導，把人大工作納入全局工作統一安排部署，定期聽取人大工作匯報，及時研究解決困難問題，為人大依法履職創造更好條件?！耙桓晃瘍稍骸币杂X接受人大監督、主動配合人大工作，各相關部門要支持人大及其常委會依法行使職權、開展工作，著力營造尊重人大、關心人大、支持人大的良好氛圍。

各位代表、同志們，新時代呼喚新擔當，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定自覺地擔負起新時代人大工作的職責使命，發展全過程人民民主，推動新時代人大工作與時俱進創新發展，為全面建設社會主義現代化幸福美好新臨夏提供更加堅實的政治基礎和制度保障！